Леонид Костенков. Тула

Критерий достаточной переработки используется для определения страны происхождения товара тогда, когда в производстве товара участвует две или более страны и означает, что товар считается происходящим из той страны, в которой он был подвергнут последней существенной переработке, достаточной для придания товару его характерных свойств. Нормы достаточной переработки содержатся в ст. 28 Закона РФ «О таможенном режиме», в Таможенном Кодексе РФ (ст.32), Правилах определения страны происхождения товаров, утв. Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000г.

Формами критерия достаточной переработки товаров являются:

а) изменение товарной позиции по ТН ВЭД (классификационный код товара) на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

б) выполнение производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

в) изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли (ad valoren, т.е. с цены).

Основным критерием достаточной переработки является изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков. Он применяется в отношении всех товаров, за исключением отдельных товаров, ввозимых из стран, которым РФ предоставляет тарифные преференции (лат. preferential – предпочтение) специальные преимущества в области торгово-экономических связей).

При использовании правила смены товарной позиции могут применяться так называемые списки исключений, т.е. списки, содержащие перечень производственных или технологических операций, которые хотя и ведут к изменению товарной позиции, однако не считаются признаками достаточной переработки или считаются таковыми лишь при соблюдении определенных условий.

При использовании правила адвалорной доли стоимостные показатели рассчитываются в следующем порядке:

- для импортируемых материалов - по таможенной стоимости этих материалов при ввозе их в страну, в которой осуществляется производство конечной продукции, или, при неизвестном их происхождении по документально подтвержденной цене их первой продажи на территории той страны, в которой осуществляется производство конечной продукции;

- для конечной продукции – по цене на условиях «франко-завод» («франко-склад») продавца (п.4 Правил определения страны происхождения товаров).

Не отвечают критериям достаточной переработки следующие операции:

- операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения или транспортировки;

- операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

- простые сборочные операции и иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню, определяемому Правительством РФ;

- смешение товаров, происходящих из различных стран, если характеристики конечной продукции существенно не отличаются от характеристик смешиваемых товаров.

В Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций предусмотрено, что товар считается подвергшимся достаточной обработке/переработке в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, при условии, если:

- товар подвергся обработке/переработке в развивающейся стране, на которую распространяются тарифный преференциальный режим, и стоимость использованных в этом процессе товаров (сырьевых материалов, полуфабрикатов и готовых изделий), происходящих из других стран, на которые не распространяется тарифный преференциальный режим, или товаров неизвестного происхождения не превышает 50% от стоимости товара, экспортируемого развивающейся страной, на которую распространяется тарифный преференциальный режим;

- товар подвергся обработке/переработке в нескольких развивающихся странах, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, и стоимость использованных в этом процессе товаров (сырьевых материалов, полуфабрикатов и готовых изделий), происходящих из других стран, на которые не распространяется тарифный преференциальный режим, или товаров неизвестного происхождения не превышает 50% от стоимости товара, экспортируемого развивающейся страной, на которую распространяется тарифный преференциальный режим;

- товар произведен в одной из развивающихся стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, и подвергся обработке/переработке в другой, одной или нескольких развивающихся стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим.

В первых двух случаях стоимость товара, происходящего из страны, на которую не распространяется тарифный преференциальный режим, определяется на основании таможенной стоимости этого товара. Стоимость же товара неизвестного происхождения принимается в размере цены, уплаченной за этот товар на территории развивающейся страны – производителя экспортируемого товара.

В соответствии с п.5 ст.32 Таможенного Кодекса РФ при установлении порядка применения критериев достаточной переработки для отдельных товаров, ввозимых из стран, которым РФ предоставляет тарифные преференции, в целях их предоставления, Правительство РФ вправе определять условия применения правил непосредственной закупки и прямой отгрузки.

Например, согласно Правилам определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций товар рассматривается как непосредственно закупленный, при условии, если импортер приобрел его у лица, зарегистрированного в установленном порядке в качестве субъекта предпринимательской деятельности в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим.

Прямой поставкой считается поставка товаров, транспортируемых из развивающейся страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в страну, предоставившую тарифные преференции без провоза через территорию другого государства.

Правилу прямой поставки отвечают также товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин, при условии, что товары в странах транзита, в т.ч. при их временном складировании на территории этих стран, находятся под таможенным контролем.

Правилу прямой поставки также отвечают товары, закупленные импортером на выставках или ярмарках, при выполнении следующих условий:

а) товары были поставлены с территории развивающейся страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, на территорию страны проведения выставки или ярмарки и оставались под таможенным контролем при их проведении;

б) товары с момента их отправки на выставку или ярмарку не использовались в каких-либо иных целях, кроме демонстрационных;

в) товары ввозятся в страну, предоставившую тарифные преференции, в том же состоянии, в котором они были поставлены на выставку или ярмарку, без учета изменений состояния товаров вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Подскажите, пожалуйста, мы должны получить от иностранного партнера неукомплектованный товар и отдельно упаковку. Мы их декларируем как один товар или как разный?

Ольга Мысина. Москва

Товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями по причине невозможности их отгрузки одной партией в силу производственных или транспортных условий, а также товары, партия которых разделена на несколько партий в результате ошибки, должны рассматриваться таможенными органами по желанию декларанта как единый товар при определении страны происхождения товаров.

Условиями применения этого положения являются:

1) предварительное уведомление таможенного органа о товарах в разобранном или несобранном виде, поставляемых несколькими партиями, с указанием причин такой поставки и представлением спецификации каждой партии с указанием классификационных кодов товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию, либо документальное подтверждение ошибочности деления товаров на несколько партий;

2) поставка всех партий товаров из одной страны одним поставщиком;

3) декларирование всех партий товаров одному таможенному органу;

4) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации всех партий товаров в срок, не превышающий одного года со дня принятия таможенной декларации таможенным органом либо истечения сроков ее подачи в отношении первой партии товаров. По мотивированному запросу декларанта указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для ввоза всех партий данных товаров.

Принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные для использования с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, при условии, что данные принадлежности, запасные части и инструменты ввозятся и используются совместно с указанными машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами в комплектации и количестве, которые обычно поставляются с данными устройствами.

Упаковка, в которой товар ввозится на таможенную территорию Российской Федерации, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда упаковка подлежит декларированию отдельно от товара. В этих случаях страна происхождения упаковки определяется отдельно от страны происхождения товаров.

Для чего нужен сертификат происхождения товара, и можно ли при оформлении груза на таможне обойтись без него?

Антон Ланцев. Серпухов

Сертификат происхождения товара – документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров. Он выдается уполномоченным органом в стране, в которой был полностью произведен товар или подвергнут достаточной переработке. Сертификат выдается торгово-промышленными палатами, ассоциациями предпринимателей и т.п. организациями страны экспортера.

Страна происхождения товара определяется с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию РФ и вывоза товара с этой территории. Подтверждение страны происхождения товара имеет значение при начислении ставки импортной пошлины.

В России существуют два вида сертификата происхождения товаров: по форме «А» и по форме «СТ-1». Они оформляются на специально защищенных бланках, изготовленных типографским способом.

Сертификат по форме «А» представляется в подтверждение факта происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, на которые распространяется национальная система преференций РФ. При предоставлении указанного сертификата, преференциальный режим в таможенно-тарифном регулировании применяется при условии соблюдения правила прямой отгрузки и непосредственной закупки.

Сертификат по форме «СТ-1» предоставляется в подтверждение факта происхождения товара с таможенной территории государств - участников СНГ. Срок действия такого сертификата составляет 12 месяцев со дня его выдачи.

Государства – участники Соглашения обмениваются образцами сертификатов формы «СТ-1», печатей органов и подписей лиц, уполномоченных удостоверять сертификаты. Без предоставления указанных образцов сертификаты считаются недействительными и на товары не распространяются преференции, предусмотренные Соглашением.

При наличии такого сертификата, в отношении товаров происходящих из стран, которые образуют совместно с Россией зону свободной торговли или таможенный союз, тарифные преференции предоставляются в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины.

Сертификат происхождения товаров не является обязательным документом. При его отсутствии таможенное оформление груза производится в обычном порядке, но льгота по импортной пошлине на ввозимый товар не предоставляется.